Светлана Орлова: "Не надо делать из сырьевого экспорта «пугало»"¹⁰

Насколько важно для России экономическое сотрудничество с Китаем?

Для России сотрудничество с Китаем – несомненно, одно из важнейших направлений внешнеэкономической политики. Китай – стратегический партнер России и в экономической, и в политической сфере, и наша задача – укреплять это партнерство. Выгоды для России в этом самые прямые: и большой товарооборот, который способствует росту предпринимательства, и привлечение китайского капитала в наши предприятия, и использование новых технологий в промышленности, и многое другое. Как пример могу привести предприятия Кемеровской области с участием иностранного капитала и активное сотрудничество с Китаем в сфере экспорта продукции кузбасской металлургии. Кроме того, Кемеровская область заинтересована в создании совместных предприятий с участием китайского капитала, которые будут функционировать в области добычи и глубокой очистки угля, и в технологиях Китая по осуществлению подземной газификации угля и сжиганию водно-угольного топлива, и в сотрудничестве по производству стройматериалов, кирпича, продукции из древесины. Это пример только одного региона, а их у нас немало, а регионы Дальнего Востока все без исключения заинтересованы в таком сотрудничестве.

К тому же не надо забывать, что у нас с Китаем общая граница длиной в четыре с лишним тысячи километров, причем это один из наиболее стабильных участков пограничной территории. Общая граница России и Китая – это естественная возможность для расширения и углубления интеграционных процессов, и, конечно, следует ее использовать максимально. Сейчас одной из важных тем является строительство трубопроводной системы "Восточная Сибирь – Тихий океан", в рамках которого совсем недавно, в начале июля, было ратифицировано соглашение о постройке нефтепровода "Сковородино-Мохэ", ответвления системы с подводным переходом через Амур. Эта новая магистраль предназначена для поставок нефти в Китай, который является очень крупным и платежеспособным потребителем.

Вообще для России Китай – это сильный и стабильный партнер, с которым можно рассчитывать на долгосрочные и взаимовыгодные отношения.

Какие же области экономического сотрудничества с Китаем, наиболее перспективны, по вашему мнению?

Я полагаю, что Китай по-прежнему будет оставаться крупным рынком экспорта российского сырья, но не только. Китай заинтересован в сотрудничестве с Россией в атомной отрасли и в инновационных и высокотехнологичных разработках. В ходе недавней встречи Президента России Дмитрия Медведева и Председателя КНР Ху Цзиньтао как раз обсуждалось сотрудничество в энергетических отраслях и было решено, что Россия примет участие в сооружении второй очереди Тяньваньской АЭС и реактора на быстрых нейтронах.

Как бы там ни было, пока из России в Китай экспортируется в основном сырье? Это проблема, по-вашему.

Не надо делать из сырьевого экспорта "пугало", утверждая, что продавать сырье опасно и плохо, что это превращает страну в "сырьевой придаток" и ведет к тяжелым последствиям. Сырьем торгуют все страны, насколько могут, а Россия богата природными ресурсами, и нет никаких причин прекращать их экспорт, если он разумен и выгоден. Мы стабильно поставляем в Китай нефть и нефтепродукты, древесину, руду и некоторые минералы, а также некоторые продовольственные товары, такие, как рыбу и морепродукты. Кризис, конечно, внес свои коррективы в динамику цен на сырье, но в целом поставки продолжаются. К тому же сейчас намечается значительное повышение интереса китайских предпринимателей к производствам на территории России, и недавно Китай открыто озвучил свое намерение приобретать предприятия в других странах.

А как изменить структуру товарооборота?

Для начала важно понимать, что структура товарооборота не может измениться в одно мгновение, для перемен требуется очень продолжительное время и довольно серьезные усилия. Опираться в этом вопросе следует на существующие в современном мире тенденции, а они неуклонно идут по пути развития высоких технологий. В их числе присутствуют очень значимые для Китая, как для крупного потребителя энергоресурсов, инновационные российские разработки в сфере альтернативных источников энергии. В эти научные исследования и в их промышленное применение Китай готов вкладывать необходимые средства. Российско-китайское сотрудничество в области научных разработок и инноваций развивается давно и динамично, несмотря на экономический кризис, так как российские технологии ? именно то, что нужно для быстро развивающейся китайской промышленности.

Что касается готовой высокотехнологичной продукции, то для того, чтобы в больших объемах экспортировать ее, России необходимо развивать собственную промышленность, которая из-за упадка 1990-х гг. в значительно отстала от мировых темпов и теперь вынуждена их догонять. Правда, это касается не всех отраслей промышленности. К примеру, мы остаемся одним из основных поставщиков военной техники в Китай и пока что не планируем сдавать свои позиции, а даже наоборот, способны наращивать обороты поставок.

Учитывая то, что наша промышленность, как вы выразились, вынуждена догонять, а китайская, как известно, давно уже в хвосте не плетется, как защитить отечественного производителя? Правильно ли решать проблему конкуренции путем повышения таможенных пошлин на ввозимые из Китая товары?

Вопрос пошлин, вводимых на конкретные товары и группы товаров, полностью в компетенции Правительства Российской Федерации. Но мы сейчас живем в мире открытой экономики, и для России было бы невыгодно использовать жесткие заградительные меры, которые все равно не смогли бы привести к стабильному и постоянному росту отечественной экономики. Россия входит в ШОС, и мы понимаем, что любые действия, связанные с введением или повышением пошлин на товары, идущие из стран Шанхайской организации сотрудничества, должны не вызывать сомнения в их адекватности со стороны наших постоянных партнеров. Мы должны подробно обсуждать все вопросы еще на стадии их формирования, и нам необходимо всегда взаимодействовать и понимать друг друга, учитывать интересы других сторон.

К тому же, дешевые китайские товары, прочно утвердившиеся на нашем рынке, далеко не всегда проходят таможенный контроль по тем схемам, по которым должны, а обходятся упрощенными вариантами. Это как раз то, что называется "серыми поставками", с которыми много лет борется наша таможня. При таких "серых" схемах невозможно надлежащим образом проверить качество товаров и контролировать объемы поставок. Чтобы сократить объемы "серого" импорта и повысить качество импортируемых Россией товаров, в 2006 г. в Подмосковье был открыт китайский таможенный терминал "Дружба". Кстати сказать, предпринятые многочисленные меры возымели действие, так как качество китайских товаров за последние годы неуклонно росло и продолжает расти.

Если с помощью таможенных барьеров проблему не решить, как тогда укрепить позиции российских товаропроизводителей? Какие меры для развития отечественной промышленности следует предпринять?

Скорее здесь можно говорить о действиях, которые уже предпринимаются и о планах, которые надо продолжать претворять в жизнь, в том числе в рамках антикризисных мер. Во-первых, это кредитование предприятий через банки в рамках государственной поддержки среднего и малого бизнеса. Ряд российских банков подписал соглашения о реализации этой программы, и это должно облегчить малому бизнесу задачу получения необходимых кредитов.

Во-вторых, в настоящее время в налоговом законодательстве установлен режим, направленный на облегчение налогообложения для российского бизнеса: в России один из самых низких подоходных налогов в мире.

В-третьих, ведется активная промышленная политика комплексного развития производства. Мы работаем с предприятиями различных форм собственности, следим за кадровым обеспечением предприятий. Планируется создание экономических зон разных типов: промышленно-производственных, производственно-технологических, туристско-рекреационных, а также портовых. Кстати, здесь нам очень пригодится опыт Китая. Зарубежные примеры показали, что создание кластерных образований ? это эффективная мера для развития, и для становления и развития российской рыночной экономики она может оказать существенную помощь.

Конечно, и в российском бизнесе, и, в частности, в торгово-промышленных отношениях России и Китая еще хватает сложностей, но у нас есть возможности и, главное, желание их преодолеть.