Недавно в Харбине – административном центре приграничной китайской провинции Хэйлунцзян – закрылась 18-я Харбинская международная торгово-экономическая ярмарка, которая стала одним из главных событий финансово-коммерческой и даже политической жизни у нас в Северо-Восточной Азии. По сведениям харбинского сайта «Партнёры» в нынешней ярмарочной сессии участвовали более 11,5 тысячи предпринимателей из 81 страны и региона, включая не только Россию с ее сибирскими и дальневосточными территориями, но и США, стран Евросоюза, а также Японию и Южную Корею.

Итоги 18-ой Харбинской ярмарки, по мнению устроителей, значительно превышают результаты прошлых лет: было заключено только международных контрактов на вполне астрономическую сумму 10,23 миллиарда долларов США. Это на добрые 15.9% выше показателя предыдущей сессии. При всем при этом Харбинская ярмарка является хрестоматийным образцом органичного сочетания открытости внешнему миру с опорой на собственные силы: сумма договоров между китайскими предприятиями достигла на этот раз 91,13 миллиарда юаней КНР – около 11,84 миллиарда долларов – даже побольше, чем объем международных контрактов.

Примечательно, что в «Дни России», российские представители подписали 21 соглашение тоже на более чем приличную сумму 1,5 миллиарда долларов США. Проекты затрагивают сферы полезных, понятное дело, ископаемых, уже традиционных освоения недвижимости, деревообработки и др. Но как бы внушительно не выглядело это значение, доля российских сделок не превысила и 15% от общей суммы международных контрактов – очень-очень многочисленная российская делегация была очень-очень важным, но, очевидно, не главным гостем июньского Харбина.

Данная ярмарка в Харбине проводится регулярно с 1990 года и первоначально была ориентирована в основном на Россию и ее приграничные области. Нынешняя ярмарка, в общем и целом, внесла много нового в теорию и практику китайской торгово-экономической стратегии в нашем субрегионе Азии. Организаторы напустили духу новаторства, заблаговременно объявив, что нынче планируется дополнительно установить сотрудничество со странами Европы, Америки и Южной Азии. Данную новеллу китайские СМИ называли не иначе как «оптимизацией структуры коммерсантов-участников и очевидным повышением международного уровня».

При этом делались, конечно, дипломатические реверансы о сохранении «особенности и приоритета в торгово-экономическом и научно-техническом взаимодействии с Россией». По итогам «особенностей и приоритета» не наскреблось и на 15% общей суммы международных контрактов.

Харбинский пуп азиатской земли

Вряд ли китайцам разонравилось вести с российским бизнесом колониальную торговлю, обменивая наши бревна на свою еду, одежду и нехитрую бытовую технику. Начальник Управления Минэкономразвития и торговли РФ по Восточно-Сибирскому региону Татьяна Бардина очень точно подметила, что «выставка проводится организаторами на достаточно высоком уровне, с конкретной тематикой и с конкретными ярко выраженными интересами устроителей».

Руководство КНР обеспокоено, что Поднебесная прирастает одними шанхаями восточного побережья, и для сохранения баланса регионального развития в качестве важнейшей государственной программы выдвинуло задачу возрождения т.н. старой промышленной базы северо-восточного Китая: трех северо-восточных провинций (приграничных Хэйлунцяна и Цзилиня, а также Ляонина) и приграничного Автономного района Внутренняя Монголия.

Эта самая промышленная база была создана по иронии судьбы сначала Россией при строительстве КВЖД в начале прошлого века, потом японскими оккупационными властями в 1930-40-е гг. и, наконец, с «братской помощью» Советского Союза в 1950-е гг. Нынешнее же состояние не позволяет России не то что китайские старые промышленные базы возрождать, но даже и собственную Сибирь привести в приличное состояние.

Поэтому на презентацию проектов возрождения старой промышленной базы в рамках нынешней ярмарки китайцы и позвали более 400 бизнесменов не столько из России, сколько из той же Японии, ну и, конечно, США, Кореи – всего более 20 стран и других китайских провинций к востоку от объекта возрождения. (Их тоже побуждают не зажимать результаты экономического процветания, а делиться с братскими провинциями, которым не так повезло с климатом и соседними государствами-инвесторами)

Презентация проектов возрождения старой промышленной базы северо-восточного Китая и стала, по мнению китайских СМИ знаковым событием в рамках 18-й Харбинской ярмарки. На презентации китайцы ознакомили инвесторов с льготной политикой и показали перспективный план. Результаты хэппенинга харбинцы без лишней скромности назвали сенсационными, что в значительной степени стимулировало привлечение капиталовложений в экономику китайского северо-востока.

При этом совершенно очевидно, что ярмарка выросла из коротких штанишек китайско-российской приграничной торговли и основательно претендует на статус авторитетного экономического форума Северо-Восточной Азии. Китайцы прямо говорят, что, совершенствуя формы проведения, на конференции в рамках ярмарки будут приглашать и представителей правительств Японии, обеих Корей, Монголии и других стан «превращая её в торгово-экономический форум ведущих руководителей регионов северо-восточной Азии и площадку для содействия региональному торгово-экономическому сотрудничеству» в выгодном для себя направлении. И в дальнейшем такая конференция будет проводиться в Харбине ежегодно.

Добро пожаловать ископать?..

Весьма примечательно, что в ходе нынешней 18-й ярмарочной сессии в Харбине российские гости и китайские хозяева решали, в общем-то, сходные задачи: и те и другие алкали инвестиционных средств. Это подтверждается и мнением Татьяны Бардиной: «Основной акцент российской делегации и, в первую очередь, представителей регионов, был все-таки на инвестиции.

У меня сложилось впечатление, что регионы приехали договариваться с точки зрения долгосрочного сотрудничества и показывали те объекты, куда китайские инвестиции можно было бы привлечь»: российские регионы за 18 ярмарочных сессий научились говорить с китайцами задушевными голосами, с теми интонациями, которые обыкновенно свойственны лучшим друзьям, пришедшим занять денег.

Однако на бескорыстной приязни к иностранным инвестициям сходство и заканчивается. Если китайцы ищут и находят средства для возрождения старой промышленной базы, своеобразной новой индустриализации на высоких и информационных технологиях, то российские регионы приезжали не продавать, а продаваться, и наша Читинская область выдавала свои недра и идеи по их освоению одна краше другой. Китайцам же предлагалось выдавать деньги. И тут, как всегда, жадность и приличия вступали в коллизию.

«Не такая активная государственная поддержка»

Какая модель экономического взаимодействия возникнет в результате реализации данных двух направлений инвестиционных потоков в Северо-Восточной Азии, особо сомневаться не приходится. А получить у себя в Сибири сырьевой придаток высокоразвитой промышленности северо-восточного Китая – кошмарный, но сбывающийся сон федерального центра.

Поэтому московская вершина нарождающегося любовного треугольника «Россия – приграничные области России – Китай» ревниво умеряет прыть своих не в меру активных на международной арене регионов. В общем, закручивается романец:  отношение Правительства России к проведению этой ярмарки сдержанно формулируется нашими респондентами как «не такая активная государственная поддержка в том формате, который сейчас установлен».

То есть, в ежегодный список ярмарок с т.н. господдержкой – там, где осуществляется государственное финансирование и какая-никакая организационно-координационная поддержка министерств и ведомств – харбинская выставка уже второй год – ах! – не включается.

Над Маньчжурскою равниной ветер тучи собирает.. 

Может быть, поэтому губернатор Читинской области Равиль Гениатулин был нынче одним разъединственным российским губернатором на Харбинской ярмарке. Остальные предпочли остаться на хозяйстве, пряча тела в утесах внутрироссийской повседневности.

И надо сказать, что сегодняшний читинский губернатор весьма искусно использует харбинскую трибуну для сенсационных высказываний. В прошлом, помнится, году он заявил, например, что «со временем Покровка-Логухэ (сезонный КПП в Могочинском районе Читинской области – А.Т.) может стать не менее крупным и значимым пунктом пропуска, чем переход Забайкальск-Маньчжурия». И в этот раз на презентации инвестиционного потенциала Читинской области Равиль Фаритович, – (если игнорировать старое мочало про минеральные ресурсы российского Забайкалья в текстах, рассчитанных на фанатов чтения) – обратил на себя внимание многочисленно собравшихся сразу двумя сентенциями.

Во-первых, губернатор Читинской области объявил, что он уже 17-й раз приезжает на Харбинскую ярмарку. В этом смысле, я думаю, был установлен абсолютный и непобиваемый рекорд. Во-вторых, Равиль Гениатулин хоть и не в семнадцатый, но уже и не в первый раз объявил о начале реализации проекта Амазарского целлюлозного комбината в Могочинском районе. О котором читинская публика уже стала забывать, а харбинская давно и успешно реализует аналогичный проект в соседней Амурской области.  

Впрочем, даже Читинская область в этом году несколько изменила свой поход к организации участия в Харбинской ярмарке. В Харбин не повезли ни ансамбль народных инструментов им. Будашкина, ни какой другой творческий коллектив. Хотя, судя по прошлым выставкам, в Чите полагают, что звуки балалаек весьма способствуют перспективам освоения минерально-сырьевой базы области. И главное, губернатор на этот раз не играл в футбол, и харбинцы были лишены возможности видеть Равиля Гениатулина в трусах и с мячиком.

«Китайцы борзеют…»

От властей в Харбинской ярмарке в основном участвовали те, кому это положено «по должности»: посольские и торгпредские. И покуда китайские либертарии развивали в Харбине идеи приграничного сотрудничества, в российском МИДе тоже не дремали. Посол России в Китае Сергей Разов прямо заявил секретарю парткома КПК провинции Хэйлунцзян Цянь Юньлу и губернатору Хэйлунцзяна Чжан Цзоцзи, что Россия «обращает большое внимание на развитие дружественных отношений сотрудничества и добрососедства с КНР, а также на взаимодействие между местными властями приграничных регионов».

На церемонии открытия «Дня России» Сергей Разов преподнес разноплеменной аудитории высокий образец дипломатического искусства. Свою речь, полную уместных трюизмов, «что ярмарка продвинет добрососедство между Россией и Китаем», российский посол прочел таким подчеркнуто равнодушным тоном, что его смысл был понятен не только отсутствующим в Харбине российским губернаторам, но и присутствующим представителям бизнеса России.

Комментируя итоги Торгового дня России, торговый представитель РФ в КНР Сергей Цыплаков, со своей стороны, тоже весьма сдержанно отметил, что это мероприятие «по своему содержанию, по своему наполнению» прошло «достаточно успешно». По его словам, в этом году Харбинская выставка по масштабу российского участия оказалась несколько меньше, чем в прошлом году. «Сейчас проходит Год Китая в России, и все едут туда», - не без иронии напомнил он.

Торгпред заметил, однако, что «Харбинская ярмарка вновь подтвердила свое значение как платформа для развития межрегиональных приграничных связей между двумя странами». Причем платформа эта за пределами России, и на всем протяжении Сибири и очень Дальнего Востока ничего похожего не появилось и, по-видимому, не предвидится.

Может быть поэтому Посол России в КНР собрал в Харбине на совещание представителей российских регионов, на которое демонстративно не позвали прессу. Это обстоятельство, впрочем, не помешало начальнику управления пресс-службы и информации Читинской области Наталье Абраменковой по возвращении из Харбина расписать содержание закрытого митинга на страницах читинского еженедельника «Азия-Экспресс».

«Последние 10-15 лет, - написала читинская чиновница под псевдонимом Натальи Колосковой, - практически каждый приграничный регион выстраивал свои отношения с китайскими провинциями, самостоятельно определяя направления внешнеэкономической деятельности, что не всегда было увязано с экономическими потребностями и возможностями соседних регионов». Другие участники закрытого совещания устно определяли его содержание более эмоционально, но буквально в двух словах: «Китайцы борзеют…».

«Не собираемся все держать под собой»? 

Не берусь, конечно, гадать, чего такого написал Посол Разов о своих харбинских впечатлениях от посещения экспозиции Читинской области адресатам на Смоленской площади. Но буквально через неделю после закрытия Харбинской ярмарки 26 июня Министр иностранных дел России С.В.Лавров на 18-м заседании Консультативного совета субъектов Российской Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России заявил:

«Сегодня на повестку дня вынесены вопросы взаимодействия представительств МИД на территории страны с администрациями субъектов Федерации, повышения их эффективности». Иными словами о применении закона «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации» и сугубо практических аспектах данной работы. Министр подчеркнул, что «в качестве главных направлений определено наращивание межрегиональных элементов, компонентов в отношениях с нашим стратегическим партнером – КНР».

Министр пообещал – а дипломат без обещаний что большевик без нагана – «не собираемся все держать под собой, а хотим, чтобы ваша внешнеэкономическая деятельность была максимально эффективна для региона и вписывалась в общую линию федерального центра, линию руководства России».

С.В.Лавров не стал также и скрывать, что сферой приложения, как он дипломатично выразился, «совместных усилий» будет именно подготовка инвестиционных предложений. И тут министр обратился с предложением, от которого в регионах трудно будет отказаться: «Просили бы …вести дела таким образом, чтобы субъекты Российской Федерации участвовали в реализации совместных проектов не как получатели помощи – это время уже прошло – а на равных условиях, тогда и отдача будет существенной».

18 харбинских ярмарок к настоящему времени в общей сложности посетили более 1,3 миллиона китайских и зарубежных бизнесменов. Общий объем заключенных сделок превысил умопомрачительную величину 100 миллиардов долларов США. По оценке обозревателей харбинского сайта «Партнёры», совершенствуясь в течение последних 18 лет, ярмарка превратилась из торгово-экономической выставки пограничных регионов в комплексную международную ярмарку.

Более того, она стала открытыми воротами в Китай и самой крупной в Азии ярмаркой, ориентированной на рынок России и регионы Северо-Восточной Азии. Но эти открытые ворота оказались на дороге, как, очевидно, считают в федеральных ведомствах, с односторонним движением – не  всегда на пользу национальным интересам России.

Подытоживая впечатления от 18-й Харбинской Ярмарки, следует сказать, что Кремль предпринимает шаги по сдерживанию региональной прыти и расширению государственного контроля над стратегическими секторами экономики, к каковым, безусловно, сейчас относится и приграничное хозяйство. При этом МИД России пытается перехватить контроль над растущим приграничным бизнесом у местной номенклатурно-коммерческой шоблы, которая привыкла принимать решения без оглядки на мнение федералов и вообще мало сообразуясь с реальным положением вещей. (И попутного МИДу, как говорится, ветра в то самое место).

Жесткая реакция объяснима, поскольку хула на «общую линию федерального центра» есть смертный грех, незамолимый ни в сем веке, ни в будущем. А в подходе регионов к подготовке и представлению инвестиционных проектов в том числе и этой на Харбинской ярмарке угадывается именно такая хула: быстрая переориентация на китайские инвестиционные ресурсы проводится на местах под воздействием инерционных факторов без учета быстро меняющегося соотношения сил между азиатскими центрами политической, экономической и военной силы.

Не имея возможности на торгово-экономическую силу Китая ответить в Сибири такой же силой, славящийся быстротой ума МИД России выработал законопроект «О приграничном сотрудничестве», в соответствии с которым министр С.В.Лавров не собирается, как говорилось выше, «все держать под собой». Регулятивные новации МИДа пока тормозятся, насколько мы можем судить, обидным, но временным недопониманием со стороны Минэкономразвития. В феврале настырный МИД вновь представил свои предложения по очередному обновлению варианта.

«Будем вести дело к скорейшему завершению межведомственного согласования. Убежден, что по завершении согласования оно оперативно пройдет через правительство. В Федеральном Собрании его тоже ждут», - обнадежил С.В.Лавров, и от этих слов на такие теплые российско-китайские приграничные связи повеяло прохладой федеральной координации.

«Нам в условиях в целом укрепляющейся России, конечно, важно избавляться от неравноправных элементов в отношениях с зарубежными партнерами, на каком бы то ни было уровне», - размышлял я, немолодой неповеса, на трезвую голову по дороге из гостиницы на харбинский вокзал. И нам, провинциалам, остается только надеяться, что МИДовские настройщики и координаторы так отрегулируют полезную машину приграничных отношений, чтобы обойтись без болезненных остановок и, уж тем более, не сломать довольно тонкий и не такой уж, честно говоря, прочный механизм.

Потому что Китай – не друг, а сосед.

А соседей – их не выбирают.

Александр ТАРАСОВ

международный обозреватель Забайкальского информационного агентства

  Обсудить в форуме

ДРУГИЕ СТАТЬИ НОМЕРА

  Как на дрожжах...
  Россия-Китай: опыт сотрудничества, достижения и проблемы
  Китай: 750 тысяч умерших от смога
  Китайская экономика: еще один сумасшедший квартал
  К вопросу о возможности создания «зоны свободной торговли между Россией и Китаем на Дальнем Востоке».
  Китай приводит в движение мировую экономику
  Генацвале из Китая
  Они возвращаются
  Китай, гаремы властителей