В российско-китайских экономических отношениях давно пора поставить один важный вопрос. Возможно, он будет звучать несколько цинично, но все же: как нам использовать экономический и инвестиционный потенциал Китая в своих целях, для развития восточных регионов России?

В приложении к конкретным условиям, этот вопрос теряет свой цинизм и становится очень насущным. Из примерно 3 млрд. долларов китайских инвестиций, которые уже направляются в Россию по конкретным инвестпроектам, 1,3 млрд. долларов (43%) приходится на Дальневосточный федеральный округ. Если добавить к нему еще инвестиционные проекты в Сибирском федеральном округе, то доля восточных регионов России в объеме китайских инвестиций превысит 50%.

Это очень важное обстоятельство. По существу, регионам Сибири и Дальнего Востока неоткуда больше ждать масштабных и долгосрочных инвестиций, кроме как из Китая. Европейские и американские компании не торопились инвестировать, несмотря на приглашения, японские и корейские инвесторы только ведут изучение инвестпроектов в восточных регионах, российские компании в Сибири не интересует почти ничего, кроме сырьевого сектора. Есть еще казахские инвестиции, но они пока небольшие, и нескоро доберутся до Восточной Сибири и Приморья.

Китай для Сибири и Дальнего Востока остается главным инвестором, на которого стоит возлагать какие-то надежды. Потому вопрос об использовании китайского экономического потенциала стоит очень остро.

Итоги инвестирования.

Если подвести основные проекты, которые реализуются или намечаются, то можно составить такую таблицу (в долларах США):

Новосибирская область - нет данных, 1 проект.
Томская область - нет данных, 1 проект.
Красноярский край - 1,5 млн., 5 проектов.
Республика Хакасия - 3 млн., 1 проект.
Иркутская область - нет данных, 1 проект.
Республика Бурятия - нет данных, 1 проект.
Читинская область  - 600 млн., 2 проекта.
Хабаровский край - 345 млн., 5 проектов.
Еврейская АО  - 53,5 млн., 2 проекта.
Приморский край - 289,1 млн., 3 проекта.
Магаданская область  - 80 млн., 1 проект.

Это, конечно, далеко не полный список, но он позволяет оценить активность и направление интересов китайских инвесторов в восточных регионах России. Основные отрасли, которые привлекают инвесторов: лесная отрасль, машиностроение, горнодобывающая промышленность, транспортная инфраструктура. Из наиболее крупных объектов можно назвать целлюлозно-бумажный комбинат в Читинской области, завод по производству газетной бумаги в Хабаровском крае, развитие приграничного торгово-промышленного комплекса «Пограничный - Суйфэньхэ» и освоение добычи бурных углей в Магаданской области.

Легко заметить такое обстоятельство, что проектов в Дальневосточном федеральном округе больше, и они уже дошли до стадии оценок, тогда как инвестиции в Сибирском федеральном округе пока не выходят за пределы намерений. На Дальнем Востоке активность китайского бизнеса выше. По данным 2005 года в округе было 209 совместных предприятий с китайским капиталом в размере 575,4 млн. долларов.

В 2005 году Китай инвестировал в Европу и Россию 257 млн. долларов, из которых, оценочно, не более 10 млн. долларов пришлось на долю восточных регионов России. На Втором Российско-Китайском инвестиционном форуме в июне 2005 года заместитель премьера Госсовета КНР Дзэн Пэйянь заявил, что для инвестиций в Россию выделяется 12 млрд. долларов. В этом случае есть надежда, что заявленные китайские инвестпроекты в восточных регионах будут реализованы.

Отсутствие координации.

На что в первую очередь обращается внимание при рассмотрении китайских инвестиций, так это – на практически полное отсутствие координации российской и китайской стороны. Причем, с двух сторон. С одной стороны, руководители регионов СФО и ДВФО, а также и правительство России, не имеют конкретных планов экономического развития Сибири и Дальнего Востока, на которые могли бы ориентироваться китайские инвесторы. Имеющиеся планы затрагивают, в основном, область инфраструктурных проектов (нефтепроводы, газопроводы, дороги, порты, аэропорты) и предусматривают государственные инвестиции с большим сроком окупаемости. Для частного инвестора такие проекты не выгодны.

В отсутствие планов промышленного развития Сибири и Дальнего Востока нет ничего удивительного, что китайские инвесторы не развили большой активности, несмотря на определенно большой их интерес к этим регионам. На них возложена несвойственная им функция – планирование развития регионов. По существу, сейчас китайские проекты строительства целлюлозно-бумажных, деревообрабатывающих и горнодобывающих комбинатов на Дальнем Востоке - единственные проекты новых промышленных предприятий, сколько-нибудь реализуемые. Складывается полное впечатление, что развитие ведется по известной летописной формуле: «Земля наша велика и обильна, порядка нет, придите и владейте».

Это подход, неприемлемый для инвестора. Составление планов и программ, в рамках которых выделялись бы для китайских инвесторов выгодные предложения и удобные площадки, – прерогатива исключительно российской стороны. До тех пор, пока это не будет осуществлено, китайские инвестиции не пойдут в восточные регионы России.

С другой стороны, сильно мешает острая нехватка информации о состоянии и перспективном развитии приграничных провинций Китая. Провинция Хэйлунцзян, так же как, впрочем, и Синцзянь-Уйгурский автономный район КНР, по своей экономической мощи превосходит практически любой российский регион в Сибири и на Дальнем Востоке, и сопоставимы только с федеральными округами.

Не учитывать это обстоятельство нельзя. Само по себе присутствие по соседству с регионами Дальнего Востока мощного промышленного комплекса провинции Хэйлунцзян уже накладывает определенные условия для развития дальневосточного региона. Если же принимать во внимание приграничную торговлю (1 млрд. долларов по данным 2001 года), то видно, что экономика этой провинции прямо влияет на экономику Дальнего Востока. То же самое можно сказать и о Сибирском федеральном округе, который, по данным 2004 года, занимал 20% в российской торговле с Китаем, и общий товарооборот составлял 4 млрд. долларов.

С развитием транспорта и системы пограничных переходов, де-факто, складывается единая экономическая система дальневосточных регионов и провинции Хэйлунцзян. Это особенно хорошо видно на примере экспорта леса. В 1995 году перевозки леса составляли 357,7 тысяч кубометров, а в 2000 году – 5,9 млн. кубометров. Через крупные погранпереходы (Забайкальск, Наушки, Пограничное) было перевезено 5,5 млн. кубометров. По прогнозам, этот объем может значительно вырасти уже к 2025 году.

Понятно, что для эффективного развития Дальнего Востока и Сибири, нужно учитывать это мощное влияние.

Совместный план.

По большому счету, Россия и Китай подошли к тому моменту, когда для эффективного развития приграничных территорий необходим совместный план развития, который должен состоять из трех частей. Первые две части – это отдельные планы развития российских регионов и провинций Китая, прилегающих к границе. Третья часть – это план совместных действий, вытекающих из сосуществования рядом двух экономических систем. Это может быть не только развитие транспорта, приграничной торговли, но и система совместных предприятий, как в России, так и в Китае. Некоторые элементы этого уже складываются, например, в лесной отрасли. Но для достижения настоящего эффекта нужно планирование.

Особенно тщательно к учету китайского фактора стоит подойти России, потому что тесное сотрудничество с Китаем для целого ряда депрессивных регионов Сибири и Дальнего Востока, по сути, представляет собой единственный источник инвестиционных ресурсов.

Дмитрий Верхотуров, независимый экономический журналист, для ChinaPRO.

  Обсудить в форуме

ДРУГИЕ СТАТЬИ НОМЕРА

  Китай: О сырье и ценах
  Китай. От стадии инвестиций к стадии инноваций
  Китайская косметика
  Особенности возникновения и развития государства и права Китая
  Век живи – век учись...
  Китайский шелк – нежнейшая драгоценность
  Россия-Китай: в поисках нового вектора сотрудничества. К итогам визита В. Путина
  Китай – Россия: сотрудничество набирает темп